Artūras Tukleris, advokatų kontoros NOOR patarėjas, darbo teisės advokatas
Darbdaviai netrukus gali susidurti su dar griežtesne dienpinigių mažinimo tvarka. Nors jau nuo 2022 m. galioja griežtesnės taisyklės, kurios riboja darbdavių galimybes savavališkai ir nesąžiningai mažinti dienpinigius, dabar planuojami papildomi pakeitimai, kurie dar aiškiau apibrėžtų, kokiais pagrindais tai gali būti daroma. Pokyčių centre – dienpinigių mažinimas pagal kriterijus, lemiančius mažesnes darbuotojo išlaidas komandiruotės metu.
Ankstesnė tvarka: mažinimas buvo paprastesnis
Iki 2022 m. liepos 1 d. dienpinigių mažinimas buvo paprastas – pakakdavo darbdavio ir darbuotojo susitarimo. Darbdavys galėjo gan laisvai nustatyti mažesnį, nei nustato teisės aktai, dienpinigių dydį, tačiau ne daugiau kaip iki 50 %. Vienu metu net buvo laikotarpis, kai galiojo ir lankstesnė tvarka – buvo leidžiama dienpinigius mažinti daugiau kaip 50 %.
Toks reglamentavimas buvo patogus darbdaviams, bet labai nenaudingas darbuotojams. Pasitaikydavo atvejų, kai dienpinigiai virsdavo atlyginimo dalimi, buvo mažinami už pažeidimus, didinami už gerą darbą, vieniems darbuotojams dėl įvairiausių priežasčių mokama daugiau, kitiems – mažiau. Būdavo atvejų, kai išmokėjus 100 % dienpinigių, pusė jų būdavo vėliau susigrąžinama, pavyzdžiui, susipykus su darbuotoju. Tad pokyčiai buvo būtini.
Pokytis nuo 2022 metų: būtini nustatyti dienpinigių mažinimo kriterijai
Nuo 2022 m. liepos 1 d. įsigaliojo nauja tvarka – darbdavys gali mažinti dienpinigius tik pagal savo patvirtintoje tvarkoje nustatytus objektyvius mažinimo kriterijus. Prieš priimant šiuos pakeitimus buvo akcentuojama, kad jų tikslas – užtikrinti skaidrumą ir darbuotojų lygiateisiškumą. Kitaip tariant, visi darbuotojai turėtų žinoti, kokiais atvejais jų dienpinigiai gali būti mažinami ir kokio dydžio dienpinigiai jiems bus išmokėti konkrečios komandiruotės atveju.
Pakeitimų iniciatoriai netgi pateikė galimus mažinimo kriterijus, tokius kaip: valstybė, į kurią vykstama, tarptautinio pervežimo rūšis, krovinio pobūdis, komandiravimo trukmė, veiklos sezoniškumas, cikliškumas ir kt. Vadovautis šiais bei kitokiais susijusiais kriterijais buvo ketinama ir praktikoje, pvz., dienpinigius mažinti visiems darbuotojams, kurie komandiruojami į tą pačią valstybę ne ilgesniam nei tam tikram laikotarpiui.
Teismų praktika: ne visi kriterijai tinkami
Įsigaliojus naujai tvarkai, netruko pasirodyti ir pirmosios bylos.
Vienose bylose buvo analizuojama, ar kriterijai buvo nustatyti, ir tai buvo vertinama paprastuoju būdu, t.y. buvo vertinama, ar kriterijai apskritai nustatyti ir ar jie egzistavo konkrečios komandiruotės metu. Tačiau į tų kriterijų turinį ar ryšį su dienpinigių paskirtimi nebuvo kreipiama daugiau dėmesio.
Tačiau kitose bylose kriterijų turinys buvo analizuojamas išsamiau, o būtent, aiškinant dienpinigių paskirtį, vertinant kriterijų objektyvumą ir nustatant, ar konkretus kriterijus mažina darbuotojo išlaidas komandiruotės metu. Keliose tokiose bylose net buvo nuspręsta, kad dalis darbdavių nustatytų kriterijų, sutampančių su tais, kuriuos siūlė ir pati pakeitimus inicijavusi ministerija, buvo nepagrįsti.
2024 m. pabaigoje apeliacinės instancijos teismas vienoje byloje priėmė nutartį, kurioje išaiškino, kad dienpinigiai gali būti mažinami tik pagal tokius kriterijus, kurie lemia mažesnes darbuotojo išlaidas komandiruotės metu. Ir nurodė, kad įprastai tai yra darbuotojo asmeninio pobūdžio išlaidos, atsiradusios dėl komandiruotės ir kurių darbdavys nepadengia tiesiogiai.
Nors minėtoje apeliacinės instancijos teismo nagrinėtoje nutartyje pasitaikė ir diskutuotinų vietų, šis išaiškinimas greitai paplito tarp darbdavių, institucijų ir darbo teisės praktikų. Ir, tikėtina, tapo paskutiniu motyvu planuojamiems reglamentavimo pakeitimams.
Numatomi pakeitimai: vietos interpretacijoms nebeliks
Dabar planuojama teisės aktuose aiškiai įtvirtinti, kad darbdavys galėtų mokėti mažesnius dienpinigių dydžius tik tuo atveju, jeigu mažesni konkretūs dydžiai būtų diferencijuoti pagal objektyvius kriterijus, lemiančius mažesnes darbuotojo išlaidas komandiruotės metu. Tai reikš, kad ankstesni teismų aiškinimai, kuriuos dar buvo galima vertinti lanksčiau ar tokius išaiškinimus pakeisti toje pačioje ar kitose bylose, bus įtvirtinti teisės aktu – taip paliekant dar mažiau erdvės interpretacijoms.
Kadangi komandiruotės išlaidas (pvz., kelionę, apgyvendinimą ir kt.) bet kuriuo atveju privalo padengti darbdavys, tai reiškia, kad mažinti dienpinigius bus galima tik remiantis objektyviais, darbuotojo asmeninių išlaidų sumažėjimą, pagrindžiančiais kriterijais. Ir tokių kriterijų nustatymas darbdaviams taps gerokai sudėtingesnis.
Ką tai reiškia darbdaviams?
Praktikoje tai reiškia, kad daugeliui įmonių reikės iš naujo peržiūrėti savo lokalinius teisės aktus – komandiravimo ar dienpinigių apskaičiavimo bei mokėjimo tvarkas, jose numatytus kriterijus ir jų pagrįstumą.
Kriterijai turės būti ne tik objektyvūs, bet ir iš esmės susiję su darbuotojo asmeninėmis išlaidomis ir jų potencialiu sumažėjimu.
Dienpinigių mažinimo tema Lietuvoje nuolat keičiasi ir reikalauja darbdavių dėmesio. Jei planuojami pakeitimai bus priimti, tai taps dar vienu žingsniu siekiant aiškesnės ir labiau darbuotojų teises ginančios reguliavimo sistemos. Tuo tarpu darbdaviams tai reiškia būtinybę reaguoti, atnaujinti vidaus teisės aktus ir laikytis reikalavimų. Priešingu atveju gresia teisiniai ginčai tiek dėl neišmokėtų dienpinigių, tiek ir atitinkamai dėl netesybų, kurių ribojimo, be kita ko, taip pat numatoma ateityje atsisakyti.